都市

1. 試述都市計劃之法定作業程序?

計畫擬定→由擬定計畫單位將計畫做初步之規劃

公開展覽→將計畫草案公示於眾，聽取民眾意見作為計畫修訂之參考，計劃

跟可行性

計畫審議→透過專家審核計畫與呈報核定，修正計畫控制品質

計畫之發布施行→計畫以完整完成

2. 試述都市計畫通盤檢討之作業要領?

應與新市區之規畫有相當之不同，即著重於原計畫實施情形的檢討，以及如何配合未來發展趨勢修正原計畫來反應需求

3. 試述都市土地實施土地使用分區管制得意義與目的?

土地使用分區之用義，是在維護實質的居住水準品質和商業用態歸類而作管制，因主要訂容積率建蔽率，來控管人口密度。

4.實施都市土地使用分區管制之內容包括哪些事項?試舉說明

住宅區:為保護區居住環境而劃定，其土地及建築物之使用不得有礙居住之寧

靜、安全及衛生

商業區:為促進商業對發展而劃定，其土地及建築物之使用不得有愛商業之便利

工業區:工業區為促進工業發展而劃定，其他土地及建築物，以供工業使用為

主，具有危險及公害之工廠，應特別指定工業區建築之。

風景區:為保存及開發自然風景而劃定，使用管制均採正面列舉方式。

保存區:為維護名勝古蹟及具有紀念性或藝術價值應保存之建築物，並保全旗環

境景觀而劃定。

5.都市土地使用分區畫分之原則如何?

都市土地使用分區管制包含兩大部分，一為使用分區管制，二為量體管制。主要是針對建築及使用性質。

台灣地區使用分區管制包括有:正面列舉、負面列舉、條件許可及績效標準管制等方式。

量體管制:影響建築物量體的因素有建蔽率、容積率、高度限制、前後側院規定、最小基地面積、鄰棟間隔等。

6.何謂建蔽率?何謂容積率?期實施目的如何?

建蔽率:為建築建蔽率與建築基地面積之比例

容積率:指各樓層建築地板建蔽率之和與建築基地之比

建蔽率:(1)保留適當用地為開放空間使用。

(2)保障建築物有效日召、通訊與採光。

(3)配合高度限度，有效控制容積。

容積率:(1)有效控制居具密度。

(2)合理配置改善設計活潑建蔽率。

(3)鼓勵多樣性設計創新性建蔽率。

(4)改善都市景觀。

7.何謂畸零地?畸零地應如何處理始可建築使用?

(1)所謂畸零地係指建築基地面積畸零地狹小不合規定者。

(2)畸零地所有權人與鄰接土地所有權人於不能達成協議時，得申請調處、直轄市、縣政府應於收到申請日起一個月內調處，調處不成，基地所有權人或鄰接土地所有權人就得規定最小畸零地寬度及深度範圍之土地按徵收補償金額預繳承買價款申請該管地方政府。

8.非都市土地編定後，如何實施管制?違規使用之土地如何處理?

一、(1)容許使用之管制

(2)原有使用或原有建築物管制

(3)使用強度之管制

(4)土地使用之檢察

(5)違規使用之處理

(6)非都市土地建築管理

二、(1)罰鍰

(2)限期停止使用或恢復原狀

(3)處六個月以下有期徒刑或拘役

9.何謂公共設施保留地?

預供公共設施使用土地，留待將來各公共事業機構，各該管政府或鄉鎮、縣轄市所取得。

10.公共設施保留地在土地使用上有何限制?

(1)臨時建築使用

(2)原來使用或妨礙其目的的較輕支使用

11.公共設施保留地如何取得?

(1)依都市計畫法指定之公共設施保留地供公用事業設施之用者

(2)由各該事業機構依法予以徵收或購買: A.徵收

B.區段徵收

C.市地重劃

12.何謂居住密度?粗居住密度?以下列地區為例，試推估其居住密度及粗居住密

度、計畫人口18500人、住宅區面積49.49公頃、商業區面積2.10公頃，計

畫面積606.83公頃

居住密度表示都市居住地區每公頃或英畝土地上實際居住人口數、住宅戶數，或居室數。居住密度之表示方式，最早 在西方國家多以每英畝住宅數表示，此種表示方式在低層低密度（尤其是獨立或雙併住宅）住宅區極為適切。但高層住宅出現，並與低層住宅混合發展後，居住密度 之表示則改以居室數／公頃（或英畝），或直接以人口數／公頃（或英畝）表示。

粗居住密度都市或社區內總土地面積與總人口數之比值。

居密=居住人口數／住宅建築基地面積18500/4949 粗居密=居住人口數／（住宅建築基地面積＋出入通路面積＋基地周圍道路面積之半） 18500/60683

13.在都市計畫規劃過程中，民眾參與之時機與方式有哪些?試分別說明

公開展覽，為都市計畫中民眾參與中最重要的一個程序，是將計畫草案公示於眾，並可聽取民眾的意見，作為計畫修正之參考，使計畫更具可行性。任何民眾可再展覽期間以書面向該管政府提出意見。

14.試分別說明都市計劃之種類、層次及通盤檢討之時機?

(1)1.依都市發展性質 分類-市鎮計畫、鄉街計畫與特定區計畫2.依計畫位階

分類-主要計畫與細部計畫3.依計畫性質分類-新擬定計畫與通盤檢討計畫

(2)現行計畫體系中，「國土綜合開發計畫」為最高層次之實質計畫，第二階層計畫則有部門長期建設計畫、區域計畫。其中以區域計畫屬目前最高階層之法定計畫。第三階層計畫體系則有都會區發展計畫、國家公園計畫及內政部以行政命令頒布的縣市綜合發展計畫。

都市計畫係屬法定計畫，為現行土地計畫體系之第四階層計畫體系。同屬第四階層的還有非都市土地使用管制及編定及部門實質建設計畫。

第五階層計畫體系包括：市(鎮)計畫、鄉街計畫及特定區計畫。

圖例：

(3)每三年或五年至少應通盤檢討一次，如遇到1.戰爭地震風災水災或其他重

大災害2.為避免重大傷害發生時3.為適應國防或經濟發展的需求4.為配合中

央或直轄縣市興建重大設施等，則政府可視情況迅行變更修正

15.都市計畫書之內容及都市計畫圖之比例尺，主要計畫與細部計畫有和不同，試說明?

都市計畫書之內容有和不同

(一)主要計畫

依據都市計畫法第十五條規定，主要計畫的計畫內容包括下列事項:

1.當地自然、社會及經濟狀況之調查與分析。

2.行政區域及計畫地區範圍。

3.人口之成長、分布、組成、計畫年期內人口與經濟發展之推估。

4.住宅、商業、工業及其他土地使用之配置。

5.名勝、古積及具有紀念性或藝術價值應予保存之建築。

6.主要道路及其他公眾運輸系統。

7.主要上下水道系統。

8.學校用地、大型公園、批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地。

9.實施進度及經費。

10.其他事項。

(二)細部計畫

依據都市計畫法第二十二條規定，細部計畫內容應包括下列事項:

1.計畫地區範圍。

2.居住密度及容納人口。

3.土地使用分區管制。

4.事業及財務計畫。

5.道路系統。

6.地區性之公共設施用地。

7.其他

都市計畫圖之比例尺有和不同

主要計畫比例-不得小於一萬分之一 細部之畫-不得小於一千分之一

戰概

認識戰爭的視角：

從政治哲學的角度→戰爭就是政治的另一種表現形式，在政治後常常深藏著深刻的經濟原因。

從戰爭因素來看→戰爭就是一種攻擊別人保全自己的行為。

什麼是戰爭？

克勞塞維茲對「戰爭」的定義是：

戰爭是一種強迫對方遵從我方意志的武力行動。

一 原因來自雙方意志的衝突

二 目的為了要屈服敵人的意志 : 戰爭開始於武力使用結束於某方的意志屈服

三 戰爭的灰色地帶

四 內戰? 牽涉到戰爭的主體是否為國家的問題

其實是政治性問題而不是學術性的問題

五 是一種非常複雜的人類問題

中國戰爭觀之特點如下：

慎戰思想→這種中國戰爭觀為一種主流，不能輕啟戰端，就算要從事戰事，也必須具有相當把握可以勝利才能發動。

義戰思想→為中國兵法的另一項主流；反對用武力屈服他國，從道德上限制了武力的使用，強調這不僅是「自衛性戰爭」。

崇尚陰柔→孫子兵法中的「不戰而屈人之兵」，是崇尚陰柔的最高境界；認為義戰雖是主流思想，但運用謀略使傷亡降至最低，才是仁民愛物的表現。

孫子的戰爭觀：

孫子的戰爭觀相當務實。不企圖解說戰爭的起源與意義，只強調戰爭是激烈且代價高昂的大事，不能不以理智的態度謹慎從事。

戰爭進行的不確定性－戰爭之霧：

因為未知的特性幾乎存在於整個戰爭中，戰爭中的每個行動，都充斥在未知的氣氛中，這就是所謂的『戰爭之霧』。

西方戰爭特點

一 政治目的

二 崇尚武力

三 暴力本質 原始的暴力仇恨與敵意

東西方傳統戰爭觀比較

教條化的結果使戰爭脫離了道德與人性的限制

怎樣看待戰爭就會怎樣從事戰爭

大字為星號重點 小字為標題重點補充

土地使用計畫

敘述土地的特性

(1)自然特性:數量固定性.位置不可移動性.個別差異性.生產永續性

(2)人文特性:土地用途多樣性.社經環境可變性.使用規模可調性.投資改良可行性

何謂土地自然供給? 何謂土地經濟供給? 何謂土地報酬遞減法?

(1)土地自然供給:土地的自然供給總量是固定不變的,其供給曲線,一般來說是垂直的,也是沒有彈性的,即所謂土地的自然供給.由於土地的自然供給量固定,固地價是由需求單方面決定.

(2)土地經濟供給:指土地提供某一種用途使用的供給量而言

(3)土地報酬遞減法則:簡言之,及生產的費用,逐漸增加,而生產品的增加量,卻逐漸遞減,稱之為報酬遞減法則.

一般財貨供給需求曲線與土地自然供給與需求曲線，有何不同?請繪圖說明

何謂土地使用?土地使用所追求目標有哪些?

(1)土地利用:簡言之,係指人類對土地投施勞力與資本,而為土地之開發利用.

(2)目標:地盡其利:最適當的.最合理的.最有效裡用的

永續發展:整體的規劃.周詳的計畫.永續的發展

均衡發展:區域均衡發展.自然生態平衡.開發保育並重

請說明農地利用與市地利用的特性有何不同?

(1)農地利用:擅用養力.重視天候.平面利用.轉用容易

(2)市地利用:利用載力.重視位置.立體使用.轉用不易

影響土地利用的因素有很多，請就自然、經濟、社會及政治面說明其影響因素

自然因素包括：氣候、雨量、溫度、地形、地勢、地質等土地本身的實質條件

經濟因素包括：原料與產品供需關俙、地租、工資及利息成本高低、勞力成本、投資環境、人文科技技術條件

社會因素包括:人地關俙、人口質量、生活型態、風俗習慣、社會制度

政治因素包括:政治體制、土地制度、租稅政策、獎勵措施

土地利用應考量哪些基本原則

適地適用原則 2.利益最大原則 3.公益優於私益原則 4.開發與保育並重原則

5.永續經營原則 6.均衡發展原則 7.經濟原則 8.適當利用原則 9.掌握土地資訊原則

土地利用的未來趨勢如何?試說明之

集約化使用:在單位土地上投施更多的勞力與資本，以獲取更高的土地收益

擴張化使用:擴大地使用範圍，延伸邊際土地的利用

立體化使用:土地利用的高度與深度，向上空及地下垂直立體發展使用

多樣化使用:土地利用之途、種類隨社會進步之發展，越來越多，也越來越複雜

計畫化使用:為促使土地做最合理有效之利用，對土地之計劃與管制日益增強

土地問題產生的主要因素有哪些?

1.土地供給有限(供給) 2.人口日漸增加 (人口) 3.土地利用不當(利用)

4土地制度不良(制度) 5.土地政策失當(政策)

土地投資與土地投機有何不同?試比較之

試就所知，說明台灣現階段有哪些重要的土地問題，並提出你認為最佳的解決對策

1.人地關係失調-人地比例、人口密度、人口都市化

2.國土規劃-行政區劃、區域發展

3.土地利用-農地利用、都市利用、工業用地地利用、富源地利用、公共設施用地

台灣現行土地使用計畫體系之層次關西如何?請繪圖說明之

台灣現有哪四個區域計劃?每個區域計劃包括哪些範圍?

1.北部區域計畫-台北市、基隆市、桃園縣、台北縣、新竹縣、新竹市、宜蘭縣之全部行政轄區，總面積為7347.27平方公里

2.中部區域計畫-台中縣、台中市、南投縣、彰化縣、雲林縣、苗栗縣之全部行政轄區，總面積為10506.8平方公里

3.南部區域計畫-高雄市、高雄縣、台南市、台南縣、屏東縣、嘉義縣、嘉義市、澎湖縣之全部行政轄區，總面積為10002.8平方公里

4.東部區域計畫-花蓮縣、台東縣全部行政轄區之全部行政轄區，總面積為8143.82平方公里

未來土地使用計畫之調整方向如何?請說明之

現行國土綜合開發計畫有哪些缺失?

1.人口與產業發展及中南、北兩大都會區

2.公共建設未及時配合經濟發展之需求，造成經濟發展之成效降低。

3.國民生活所需基本設施不足，環境汙染嚴重，生活環境品質惡化。

4.超限或不當之國土開發，使自然環境遭致破壞。

台灣地區綜合開發計畫具有哪些功能?

1.人口與經濟活動的合理分布

(1)區域間的均衡發展，使所得差距縮小 (2)都市體系的建立，使區域內的人口合理分布(3)運輸與通訊系統的有效配合

2.生活與工作環境的改善

(1)都市與農村的均衡發展 (2)公共設施的積極興建 (3)住宅的充分供應

(4)公害的有效防治 (5)遊憩設施及景觀改進

3.資源的保育與開發

(1)水資源的保育、開發與分配 (2)土地資源的保育與開發 (3)其他自然資源的保育與開發

何謂區域計畫?區域計畫具有哪些功能

1.地里、人口、資源、經濟活動等相互依賴及共同利益關係，而制定之區域發展計畫

2.促進土地及天然資源之保育利用、促進人口及產業活動合理分佈、加速並健全經濟發展、改善生活環境、增進公共福利

何謂縣市綜合發展計畫?具有哪些功能?

縣市綜合發展計畫係以一個縣市行政區域為範圍，做整體性、綜合性之長期發展規劃

(一) 彌補區域計畫與都市計畫間之不足現象，以落實台灣地區綜合開發計畫與區域計畫

(二) 整合縣市政府各項單部門的計畫，為縣市政建設之總藍圖

(三) 縣市綜合發展計畫為落實縣市地方自治之有力工具

(四) 縣市綜合發展計畫，可做為政府及地方民眾溝通的管道，並藉以建立縣市地方建設之共識

(五) 縣市綜合發展計畫可做為專業知識教育和民眾教育的有力工具：

(六) 縣市綜合發展計畫，可達成區域均衡發展的目標。

台灣目前之土地使用計畫體系如何?未來將如何調整?

縣市綜合發展計畫與都會區發展計畫在空間規劃上有何不同?

前者在現行計畫體系中係為法定外之綜合性發展計畫，為縣市政建設之總藍圖，以縣市之全部行政轄區為單位，以因應區域發展、都市發展及縣市整體之需要。

後者目前亦尚未具有法定地位，係屬為跨縣市行政轄區之發展計畫，遵循綜開計畫與區域計畫之指導，以作為都會區整體建設之藍圖，並可拒為個都市計畫檢討、修訂之依據。